China Rancang Aturan Ketat Ekspor AI, Dunia di Ambang Fragmentasi Baru

Beijing diam-diam menyiapkan regulasi yang akan membatasi kemampuan negara lain mengakses model kecerdasan buatan (AI) buatan dalam negeri. Langkah ini dinilai banyak pihak sebagai cerminan kebijakan serupa yang pernah diterapkan Amerika Serikat di era Presiden Donald Trump, dan kini berpotensi mengubah lanskap kolaborasi teknologi global secara fundamental. Jika resmi diberlakukan, aturan tersebut akan menjadi tembok baru dalam rantai pasok AI internasional yang selama ini relatif terbuka.

Cetak Biru Regulasi: Siapa yang Terdampak?

Berdasarkan rancangan awal yang beredar di kalangan industri, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi China (MIIT) berencana mewajibkan lisensi ekspor untuk model AI dengan parameter di atas ambang batas tertentu—dikabarkan 1 triliun parameter untuk model teks dan 500 miliar parameter untuk model multimodal. Perusahaan seperti Baidu (dengan Ernie Bot), Alibaba (Tongyi Qianwen), dan Tencent (Hunyuan) dipastikan akan terkena dampak langsung. Bahkan startup seperti Zhipu AI, yang mengembangkan GLM-4 dan model open-source ChatGLM, akan ikut terseret dalam pusaran birokrasi baru ini.

Aturan ini tidak hanya menyasar transfer kode sumber atau bobot model secara langsung. Akses melalui API (Application Programming Interface) yang memungkinkan pengembang luar negeri memanfaatkan model AI China dari jarak jauh juga akan diperketat. Setiap permintaan data dalam jumlah besar atau penggunaan komersial oleh entitas asing harus melalui mekanisme tinjauan keamanan nasional. Langkah ini diambil dengan alasan menjaga kedaulatan digital dan mencegah penyalahgunaan teknologi oleh pihak yang dianggap tidak bersahabat.

Cermin dari Kebijakan Trump, Kini Berbalik Arah

Kebijakan ini mengingatkan banyak pihak pada langkah AS di tahun 2018–2020, ketika pemerintahan Trump memberlakukan pembatasan keras terhadap Huawei, ZTE, dan kemudian memperluasnya ke chip semikonduktor serta perangkat lunak AI sensitif. Saat itu, kontrol ekspor di bawah Bureau of Industry and Security (BIS) AS menjadi tamparan bagi perusahaan teknologi China. Kini, dengan posisi tawar yang berubah—China memiliki lebih dari 500 model AI besar yang terdaftar di pemerintah dan merupakan rumah bagi 40% riset AI dunia—Beijing tampaknya siap memainkan kartu yang sama.

“Ini adalah balasan cermin yang sangat strategis,” ujar Li Wei, analis teknologi dari Global Tech Policy Institute yang berbasis di Singapura, dalam sebuah seminar daring pekan lalu. “AS dulu menggunakan kontrol ekspor untuk memperlambat kemajuan AI China. Sekarang, China menggunakan instrumen serupa untuk melindungi aset strategisnya sendiri. Dampaknya, bukan perang dagang biasa, melainkan disintegrasi ekosistem AI global.”

Perbedaannya terletak pada cakupan. Jika AS lebih berfokus pada perangkat keras dan teknologi manufaktur chip, rancangan aturan China kali ini menyasar langsung ke model jadi—otak dari setiap aplikasi AI modern. Hal ini bisa memutus akses negara-negara berkembang ke model AI berbahasa Mandarin atau yang dioptimalkan untuk pasar Asia, memaksa mereka bergantung sepenuhnya pada ekosistem Barat.

Dampak Global: Kolaborasi Riset Terancam dan Pasar Terfragmentasi

Konsekuensi paling langsung akan dirasakan oleh komunitas open-source. China telah menjadi kontributor utama proyek open-source AI global, termasuk model-model dari Alibaba Cloud dan Zhipu AI yang telah diadopsi oleh pengembang di Asia Tenggara, Afrika, dan Amerika Latin. Dengan lisensi ekspor, rilis model open-source bisa terhenti, atau setidaknya dipilah berdasarkan afiliasi geografis pengguna.

Perusahaan multinasional yang memiliki pusat riset di China juga berada dalam posisi sulit. Microsoft Research Asia, misalnya, yang telah lama menjadi kawah candradimuka inovasi AI, mungkin harus memisahkan infrastruktur antara operasi di China dan global. Machine learning lintas batas yang selama ini menjadi tulang punggung kemajuan pesat AI akan terhambat oleh birokrasi dan ketidakpastian hukum.

Dari segi ekonomi, data dari China Academy of Information and Communications Technology (CAICT) menunjukkan bahwa nilai pasar AI China mencapai 150 miliar dolar AS pada tahun 2025 dan diproyeksikan tumbuh dua digit dalam lima tahun ke depan. Jika regulasi ini membatasi ekspansi global perusahaan AI China, target tersebut bisa meleset, dan pada gilirannya akan memengaruhi harga layanan AI di seluruh dunia. Negara-negara yang mengandalkan model China untuk solusi berbiaya rendah—seperti chatbot layanan publik atau sistem diagnosa medis AI—mungkin harus mencari alternatif yang lebih mahal.

Reaksi Industri dan Langkah Antisipasi

Perusahaan teknologi China sebagian besar masih bungkam. Namun, sumber internal di salah satu perusahaan e-commerce raksasa menyebutkan bahwa divisi AI mereka telah membentuk tim gugus tugas untuk memetakan model mana yang berpotensi masuk dalam ‘daftar larangan ekspor’. Sementara itu, investor mulai memperhitungkan dampak jangka panjang. Indeks saham sektor AI di Bursa Shanghai mengalami volatilitas menjelang pengumuman resmi.

Dari pihak Barat, Brussels dan Washington dikabarkan tengah memantau perkembangan ini dengan cermat. Uni Eropa, yang baru saja mengimplementasikan AI Act, mungkin akan mempercepat negosiasi perjanjian bilateral untuk memastikan akses ke model AI China tidak terputus secara sepihak. “Fragmentasi AI adalah mimpi buruk bagi inovasi,” ujar seorang diplomat Eropa yang enggan disebut namanya. “Kita berisiko memiliki dua internet AI yang terpisah: satu berdasarkan model Barat, satu berdasarkan model China. Tidak ada yang menang dalam skenario itu.”

Rancangan aturan ini dijadwalkan memasuki tahap konsultasi publik dalam beberapa pekan mendatang, dengan target implementasi awal tahun depan. Apakah ini akan menjadi pukulan balasan yang permanen atau hanya kartu tawar dalam negosiasi teknologi yang lebih besar, masih harus dilihat. Yang pasti, era keemasan di mana kode dan bobot model AI mengalir bebas melintasi perbatasan tampaknya akan segera menjadi kenangan.

Baca juga:

• Norwegian Air Gunakan Logo British Airways Usai Timnas Kalah di Piala Dunia
• Kebun Vertikal Kreatif dari Barang Bekas di Rumah